Baggrund og formål
Nyborg byråd har truffet beslutning om at udarbejde en lokalplan for ny etagebebyggelse på området omkring Bryggerivej 1-3 i Nyborg. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens generelle rammebestemmelse for parkering tilknyttet etageboliger.
Formålet med kommuneplantillægget er at fastsætte krav til parkering for etageboliger ud fra en konkret vurdering af behovet i det aktuelle område, hvor Kommuneplan 2021 indeholder en generel ramme for parkering, som fastsætter krav om minimum 1½ p-plads pr. etagebolig.
Kommuneplantillægget udarbejdes sammen med forslag til Lokalplan nr. 330 - Etagebyggeri ved Bryggerivej i Nyborg.
Oversigtskortet til vestre viser placeringen af rammeområde 1.C.8, som nærværende kommuneplantillæg omfatter. Oversigtskortet til højre viser forholdet mellem rammeområde 1.C.8 og lokalplan nr. 330.
Oversigtskortet til vestre viser placeringen af rammeområde 1.C.8, som nærværende kommuneplantillæg omfatter. Oversigtskortet til højre viser forholdet mellem rammeområde 1.C.8 og lokalplan nr. 330.
Foroffentlighed
Nyborg Kommune har vurderet, at der er tale om en mindre ændring i kommuneplanens rammedel, hvorfor foroffentlighed er udeladt, jf. planlovens § 23c (lovbek. nr. 1157 af 01/07/2020).
Kommuneplantillæggets indhold
Kommuneplantillægget tilføjer alene en konkret beskrivelse af krav til antal parkeringspladser tilknyttet etageboliger indenfor rammeområde 1.C.8.
Rammens geometri, samt alle øvrige rammebestemmelser fastholdes.
Rammeområde 1.C.8 er udlagt til centerformål i form af bolig, erhverv og butikker. Rammen giver mulighed for et samlet etageareal på op til 11.500 m2 og byggeri i op til 5 etager.
Parkeringsnorm
Kommuneplan 2021 opstiller en række generelle rammebestemmelser for antallet af parkeringspladser til boliger. For etageboliger gælder et generelt krav om minimum 1½ p-plads pr. bolig.
Med kommuneplantillæg nr. 5 fastsættes parkeringskravet til minimum 1 p-plads pr. etagebolig.
Det nedsatte parkeringskrav begrundes i områdets centrale placering i Nyborg, hvorved indkøb og service er let tilgængeligt, samt nærhed til Nyborg station, som sikrer gode bus- og togforbindelser både lokalt på Fyn og Danmark i øvrigt. Et nedsat krav til parkeringspladser tilknyttet centralt beliggende boliger vil, på sigt og indirekte, understøtte kommunens politik for grøn omstilling, idet antallet af biler pr. husstand forventes reduceret som følge af begrænset adgang til nære parkeringspladser.
Kommuneplan 2021 opstiller ligeledes krav til cykelparkeringspladser tilknyttet etageboliger, svarende til 3 pladser pr. 100 m2 etageareal. Dette krav fastholdes for rammeområdet. Det samme gør parkeringsnorm for hhv. erhverv og butikker.
Forhold til anden planlægning
Nationale interesser
Kommuneplantillægget vurderes ikke, at være i strid med nationale interesser i planlægningen. I de følgende afsnit knyttes kommentarer til, for den aktuelle planlægning, relevante nationale interesseområder:
Påvirkning af produktionsvirksomheder
Planområdet ligger inden for 500 meter fra produktionsvirksomheden, Nyborg Destilleri, der producerer spiritus. Det ændrede plangrundlag vurderes ikke, at medføre skærpede miljøkrav til virksomheden. Til grund for denne vurdering lægger Nyborg Kommune vægt på, at planområdet ligger i den centrale del af Nyborg, og at den aktuelle virksomhed er omgivet af boliger. Boligerne medfører i forvejen en begrænsning i produktionsvirksomhedens udvidelsesmuligheder og vil ikke blive skærpet yderligere af ændringerne i det aktuelle kommuneplantillæg.
Naturbeskyttelse
Nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde er Natura 2000-området Centrale Storebælt og Vresen, der ligger cirka 1 km fra planområdet. Nyborg Kommune vurderer ikke, at den ændrede planlægning vil medføre negative konsekvenser for Natura 2000-området på grund af ændringens karakter og afstanden til området.
Der er ikke registreret fredede eller naturbeskyttede § 3-områder indenfor planområdet.
Ifølge Habitatdirektivet må der ikke vedtages planer eller meddeles godkendelser, der kan ødelægge yngle- og rasteområder for de arter, der fremgår af direktivets bilag IV.
Lokalplanområdet henligger i dag med hhv. asfalterede og græsklædte arealer i bymæssig bebyggelse. På den baggrund samt på baggrund af Danmarks Naturdata og Nyborg Kommunes øvrige kendskab, vurderes det, at bilag IV-arterne ikke har tilholdssted, herunder yngle- og rasteområder, i planområdet.
Grundvand
Området ligger ikke indenfor område med grundvands- og drikkevandsinteresser.
Klimatilpasning
Dele af rammeområdet er udpeget som oversvømmelsestruet ved stormflod. I detailplanlægning for området skal det sikres, at arealanvendelsen disponeres, så nybyggeri mv. ikke bliver truet ved stormflodshændelser evt. gennem krav om afværgeforanstaltninger.
Planlægning i kystnærhedszonen
Planområdet er beliggende mindre end 3 km fra Storebælt og er derfor omfattet af bestemmelserne i Planlovens kapitel 2a om planlægning i kystområderne.
Hele Nyborg by ligger indenfor kystnærhedszonen. Det aktuelle planområde ligger omgivet af eksisterende bymæssig bebyggelse i byzone. Arealerne mellem planområdet og Nyborg Fjord rummer eller er planlagt til ejendomme i 3-5 etager. Den aktuelle planlægning vurderes således ikke, at påvirke den visuelle oplevelse af kysten eller Nyborgs byprofil.
Kommuneplan 2021
Ændringen i rammen vurderes ikke, at tilsidesætte væsentlige hensyn i kommuneplan 2021.
Miljøvurdering af planen
Efter lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (Lovbekendtgørelse nr. 1976 af 27/10/2021) skal planer, der tilvejebringes inden for fysisk planlægning, miljøvurderes. Såfremt planen kun omfatter et mindre område på lokalt plan skal planen imidlertid screenes, for at afgøre, hvorvidt planen kan forventes at medføre væsentlige miljømæssige påvirkninger. Hvis planen ikke forventes at medføre væsentlige miljømæssige påvirkninger skal planen ikke miljøvurderes.
Screeningen er udarbejdet som en samlet screening af lokalplan nr. 330 og kommuneplantillæg nr. 5. Screeningen Det er i screeningen viser:
- at nybyggeriet ikke giver anledning til væsentlig påvirkning af naboer eller området som helhed gennem væsentlige visuelle påvirkninger, skyggegener eller væsentlig øget trafik
- at den ændrede anvendelse af området vil resultere i mere trafik, men at det eksisterende vejnet vurderes at kunne afvikle trafikken, forudsat at krydset Storebæltsvej/Bryggerivej udvides med en venstresvingsbane.
- at ny bebyggelse og udendørs opholdsarealer vil blive påvirket af trafikstøj fra Storebæltsvej, men at støjkravene til fremtidige boliger forventes imødekommet via bygningens konstruktioner, indretning og tekniske installationer, mens støjkrav til fælles udendørs opholdsarealer forventes imødekommet ved at placere disse væk fra Storebæltsvej og ved at lade ny bebyggelse fungere som støjafskærmning - evt. suppleret med støjskærme.
- at nyt byggeri tilpasses det bebyggede miljø på kanten af Nyborgs bykerne ved krav til bebyggelsens omfang, placering og ydre fremtræden.
- at ny bebyggelse ikke påvirker sigtelinje til Nyborg Kirke ved ankomst til Nyborg fra motorvejen.
- at ny bebyggelse i området sikres mod oversvømmelser i forbindelse med ekstreme regnvandshændelser.
- at nedrivning af eksisterende bebyggelse er vurderet foreneligt med registrerede bevaringsinteresser.
Efter en vurdering efter § 8 stk. 2 i lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (Lovbekendtgørelse nr. 1976 af 27/10/2021) er der derfor ikke foretaget en miljøvurdering af lokalplan nr. 330 og tillæg nr. 5 efter § 8 stk. 1. Afgørelsen, der er truffet efter § 10 i loven, er annonceret og offentlig bekendtgjort den 8. juni 2022.
Der kan indgives klage over at der ikke er gennemført en miljøvurdering. Du kan se klagevejledningen nedenfor.
Klager over miljøvurdering:
I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (Lovbekendtgørelse nr. 1976 af 27/10/2021) § 48 stk. 2 kan indholdet af miljøvurderingen påklages efter de regler, der er fastsat i den lovgivning, som planen eller programmet udarbejdes i henhold til. I dette tilfælde planloven. Du kan se klagevejledningen nedenfor.
Klagevejledning
Byrådets afgørelse om forhold, der er omfattet af lov om planlægning, kan for så vidt angår retlige spørgsmål påklages Planklagenævnet. Eventuel klage over retlige spørgsmål skal indgives ved brug af Klageportalen via borger.dk eller virk.dk. Klagen skal være indgivet inden 4 uger efter modtagelse af afgørelsen. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder efter modtagelsen af afgørelsen. Vejledning til Klageportal og gebyrordning findes på www.nævneneshus.dk. Gebyret er p.t. 900 kr. for private og 1.800 kr. for virksomheder. Gebyret tilbagebetales hvis klagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, hvis du får helt eller delvis medhold i din klage, eller hvis klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse, eller fordi klagen ikke er omfattet af Planklagenævnets kompetence. Ønskes afgørelsen indbragt for domstolene, skal dette ske inden for 6 måneder fra modtagelse af afgørelsen fra Planklagenævnet.
Retsvirkninger
Kommuneplanen er ikke direkte bindende for ejere og brugere af ejendomme. Byrådet kan dog efter planlovens § 12 udstede forbud mod udstykning og bebyggelse i strid med rækkefølgebestemmelserne (stk. 2) og forbud mod bebyggelse eller ændret anvendelse i strid med rammebestemmelserne (stk. 3).
Kommuneplantillæggets retsvirkninger træder i kraft ved byrådets endelige vedtagelse. Forbudskompetencen efter § 12 træder dog først i kraft ved kommuneplantillæggets offentlige bekendtgørelse.